Adm.dir i NKF, Kirsti Kierulf, viser frem et tilfluktsrom som ikke lenger er i bruk. Foto: Julius Mellgren/NKF
Sist oppdatert: 27-10-2026 Norsk Byggebransje
Beredskapsplanene er klare – det er ikke byggene
I en undersøkelse fra Norsk Kommunalteknisk Forening svarer 16 av 29 kommuner at tilfluktsrom ikke kan gjøres operativt innen 72 timer. Samtidig oppgir 19 av 30 at viktige tekniske funksjoner ikke er testet det siste året.
Kommunene har i stor grad oversikt over tilfluktsrommene sine, men langt færre kan bekrefte at rommene faktisk kan tas i bruk på kort varsel.
Kort oppsummert:
- 16 av 29 kommuner svarer at tilfluktsrom ikke kan gjøres operative innen 72 timer.
- 19 av 30 kommuner har ikke testet ventilasjon, nødstrøm og sanitærfunksjoner det siste året.
- Bare 25 prosent svarer klart ja på at offentlige tilfluktsrom er funksjonelle, mot 18 prosent for private.
- NKF mener tilfluktsrom trenger mer systematisk vedlikehold, testing og tydeligere ansvarsfordeling.
- Rapporten bygger på kommunenes egne vurderinger og er ikke en landsdekkende teknisk tilstandskontroll.
En ny kartlegging fra Norsk Kommunalteknisk Forening (NKF) viser store svakheter innen klargjøring, vedlikehold og testing av tekniske installasjoner.
Av 29 kommuner som har svart på spørsmålet om klargjøring, oppgir 16 at tilfluktsrommene ikke kan gjøres operative innen 72 timer slik loven krever.
Bare tre kommuner svarer et ubetinget ja, mens ti svarer at de delvis kan oppfylle kravet.
Undersøkelsen inngår i NKFs rapport om totalberedskap i kommunale bygg og eiendom, som bygger på 30 kommunale besvarelser.
- Kommunene har gode beredskapsplaner, men de involverer i liten grad eiendommene og byggene sine.
- De forutsetter at det «harde» bare fungerer. Funnene overrasker oss ikke, men de bekrefter en bekymring vi har hatt lenge, sier Kirsti Kierulf, administrerende direktør i NKF.
Bare én av fire bekrefter funksjonelle tilfluktsrom
Tilfluktsrom kommer svakest ut av de ti beredskapsområdene NKF har undersøkt.
Foreningen har blant annet spurt kommunene om de har oversikt over rommene, om tekniske installasjoner er testet og om offentlige, og private tilfluktsrom er funksjonelle.
Her viser svarene et tydelig skille mellom å ha oversikt og å være klar til bruk.
Mens 63 prosent svarer ja på at de har oversikt over antall tilfluktsrom, kapasitet og eierskap, er andelen som fullt ut bekrefter at de offentlige tilfluktsrommene er funksjonelle, bare 25 prosent.
For private tilfluktsrom er andelen enda lavere, med bare 18 prosent. Dette er kommunenes egne vurderinger, ikke resultatene av en fysisk kontroll av rommene.
I undersøkelsen svarer 19 av 30 kommuner at ventilasjon, nødstrøm og sanitærfunksjoner ikke er testet det siste året. Ytterligere ni kommuner svarer at testing bare er delvis gjennomført. Foto: Julius Mellgren/NKF
Mangler kontroll av ventilasjon og nødstrøm
I undersøkelsen svarer 19 av 30 kommuner at ventilasjon, nødstrøm og sanitærfunksjoner ikke er testet det siste året.
Ytterligere ni kommuner svarer at testing bare er delvis gjennomført.
Dette er tekniske funksjoner som er avgjørende dersom rommene skal kunne brukes til beskyttelse over tid.
Ifølge NKF brukes mange tilfluktsrom i dag som lager eller øvingslokaler. Kierulf peker også på manglende vanntilkobling, problemer med ventilasjon og utganger som kan være blokkert.
Manglende testing betyr ikke nødvendigvis at installasjonene er defekte, men gjør det vanskeligere å vite om de vil fungere når rommene må tas i bruk.
| Hva kommunene ble spurt om | Ja | Delvis | Nei |
|---|---|---|---|
| Oversikt over antall, kapasitet og eierskap | 63 % | 23 % | 13 % |
| Tilfluktsrom operative innen 72 timer | 10 % | 34 % | 55 % |
| Tekniske funksjoner testet siste 12 måneder | 7 % | 30 % | 63 % |
| Offentlige tilfluktsrom funksjonelle | 25 % | 32 % | 43 % |
| Oversikt og rutiner for private tilfluktsrom | 27 % | 40 % | 33 % |
| Private tilfluktsrom funksjonelle | 18 % | 32 % | 50 % |
Kilde: NKF, Kartlegging av totalberedskap i kommunale bygg og eiendom (2026), side 13. Resultatene bygger på kommunenes egne svar, ikke en fysisk tilstandskontroll. Antall svar varierer og prosentene er avrundet.
Hvem har ansvaret for tilfluktsrommene?
At et tilfluktsrom skal kunne klargjøres innen 72 timer, er ikke bare en anbefaling. Kravet er fastsatt i forskrift om tilfluktsrom § 36, som også åpner for at rommene kan brukes til andre formål i fredstid.
Når 16 av 29 kommuner i NKFs undersøkelse svarer at de ikke klarer dette, reiser det spørsmål om kommunenes evne til å oppfylle regelverket.
NKF peker på at ansvarsforholdene ikke alltid er godt nok fulgt opp. I rapportens fritekstsvar trekkes spesielt manglende kapasitet, etterslep på vedlikehold og uklarhet rundt private tilfluktsrom frem som utfordringer.
- Vi må bygge om og bruke det vi har, men første steg er å kartlegge, og prioritere hva som trengs, sier Kierulf.
Vil prioritere oppgradering av eksisterende rom
NKF mener kommunene må få bedre oversikt over hvilke tilfluktsrom som faktisk kan brukes, hva som må repareres eller oppgraderes og hvor mye arbeidet vil koste.
Foreningen anbefaler konkrete tiltaksplaner med tydelig ansvar, faste rutiner for teknisk testing og kostnadsanslag for nødvendige oppgraderinger.
Regjeringen har samtidig sendt forslag til nytt regelverk for tilfluktssteder på høring.
Forslaget omfatter blant annet oppgradering av eksisterende tilfluktsrom og muligheten til å bruke egnede underjordiske arealer som dekningsrom. Forslaget er foreløpig ikke vedtatt.
NKF ønsker at kommunene prioriterer de første tiltakene i handlingsplanene for 2027 og etterlyser statlige midler til større investeringer.
Denne artikkelen er skrevet av redaksjonen i Norsk Byggebransje med støtte fra AI-verktøy til research, struktur og språkarbeid. Alle fakta, påstander og formuleringer er kvalitetssikret av redaksjonen før publisering. Mer om hvordan Norsk Byggebransje jobber med AI.
Norsk Kommunalteknisk Forenings beredskapsrapport fra oktober 2026 viser svakheter i kommunenes tilfluktsromberedskap. 16 av 29 kommuner svarer at tilfluktsrom ikke kan gjøres operative innen 72 timer, mens 19 av 30 ikke har testet ventilasjon, nødstrøm og sanitærfunksjoner det siste året.
Bare 25 prosent svarer klart ja på at offentlige tilfluktsrom er funksjonelle, mot 18 prosent for private. Rapporten bygger på kommunenes egne vurderinger og dokumenterer ikke tilstanden i alle norske tilfluktsrom. NKF etterlyser bedre vedlikehold, testing og tydeligere ansvar.